全国人大常委会昨日召开第二十二次会议，继续审议备受关注的《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》（以下简称“草案”），并对加强电影票房收入监管、优化电影资质许可审批、鼓励国产电影等方面增加相应的规定和建议。
近年来我国电影产业发展迅速，不断有电影打破票房纪录，但与此同时，瞒报、虚报票房收入的行为也屡屡发生，包括《叶问3》在内的多部影片均被爆出存在幽灵场等情况，并将其与金融产品等结合在一起，影响了电影产业的良性发展，市场、政府等多方面均提出要加强对票房造假情况的监管。
对此，法律委员会经研究，建议在二审稿中增加“电影发行企业、电影院应当统计、提供真实實准确的电影销售收入，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序”的规定，若电影发行企业和电影院未如实统计提供销售收入，县级人民政府的电影主管部门可处以5万元以上、50万元以下的罚款，情节严重的责令停业整顿，情节特别严重的由原发售机关吊销许可证。
而在电影入门审批方面，现行草案中对电影设置许可及资质许許可和电影剧本梗概的备案审查做了相应规定。但在部分人士看来，应應当适当放低进入门槛，并同时加强备案等方面的审查，因此此次草案的二审稿中取消了设置电影资质许可方面的规定，并增加了由电影主管部门颁发备案证明或者批准文件的规定。
值得注意的是，为了鼓励国产电影，草案还对电影院年放映国产影片的最低时间比例做出相应规定。法律委员会经研究，建议增加“电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段”的规定，且放映的时间不得低于年放映电影时间总和的2/3。
业内认为，政府层面制定相关法律对电影产业的发展较为利好。在中国电影家协会秘书长饶曙光看来，国内电影产业在实實现较快发展的同时，工业体系仍未完善，并已暴露出多个问题亟待解决，需要法律层面对产业加强监管，维护产业健康发展。
（责任 张雪 ）
