9月1日召开的国务院常务会议通过了《电影产业促进法（草案）》，根据该法，政府将从降低门槛、减少行政审批、财税金融、用地扶持等方面支持电影产业。
近年来，我国电影产业发展迅速，电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元，年均增长率超过36%，但却陷入了“一边是票房破纪录，一边是口碑不及格”的怪圈，常被指“有票房，无质量”；是电影大国，却不是电影强国。有了《电影产业促进法》，则标志着国家将电影产业发展纳入战略层面，我国电影产业终于有了一个相对健全的法律保障，有利于进一步做大做强。
根据该法，政府将降低从事电影摄制等业务的市场准入门槛，不再要求从事电影摄制业業务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制——这必将激活电影投资与摄制，拓宽电影融资渠道；政府将通过财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动，鼓励金融机构、保险机构、担保机构等依法为电影企业提供支持——这必将减轻电影投资、摄制、发行等环节的成本压力。
《电影产业促进法》虽降低了电影拍摄准入门槛，但是，有人将其与现行《电影管理条例》对比发现，该法中电影不得拍摄的限制内容有所增加，让人遗憾。我国电影一向被指题材狭窄、内容创新不足，其实与题材限制过多、审批条条框框过多、电影人不能触碰的地带多有关，要促进电影产业大发展，除了在资格准入、融资渠道、扶持政策方面下功夫，还需对拍摄题材松绑，使电影题材尽量多元化。题材类型多样化与质量精细化，是电影大发展不可缺少的两翼。
另外，《电影产业促进法》没涉及分级制度，也是遗憾之一。虽然一些国家实行的电影分级并不能保证观众“按级观觀看”，有些片商会不顾分级制度向青少年推销暴力、色情电影，但我们可以为分级制度赋予刚性条款，片商、院线不遵从分级制度就予以处罚。分了级，就能让未成年人电影的创作者从源头上把好创作关，也能让家长给孩子理性选择适合观看的电影，还能给影片的题材限制与审查带来更多回旋余地，给电影人更多创作空间拍出更好的电影。
（责任 王文慧 ）
