互联网电视盒子生产企业欲“占领客厅”，但近期遭遇较严厉的政策监管。
对乐视网而言，今年7月是“黑色七月”。7月初，有消息爆出国家新闻出版广电总局出重拳严厉整顿互联网电视盒子，乐视网被点名违规，禁止手持牌照的播控平台与乐视网合作。随后，乐视网股价遭受重挫。为保护投资者利益，7月18日，乐视网股票开市临时停牌，并随后召开投资者说明会，回应国家新闻出版广电总局的限制性政策给乐视网带来的影响。随着乐视网一系列相关整改措施的出台，乐视股价在7月21日复牌后，出现反弹上涨，市值也有所回升。但7月27日，乐视网再发公告宣布该公司因筹划非公开发行股票事项而停牌。作为行业代表性的文化企业，乐视网的遭遇说明了互联网电视盒子进入多事之秋。在经过近两年的快速发展后，随着国家出台新政策落实对互联网电视盒子的监管，该行业已进入调整期。有分析甚至认为，互联网电视盒子的春天已经结束。
盒子的快速成长
近几年，电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的呼声越来越高，国家层面也在不遗余力地平衡各方利益，推动“三网融合”。而技术的发展总是走在前列。以现代科技而言，智能电视轻松实现了用电视上网的构想。另外，从2011年开始，市场上出现互联网电视盒子，只要接入网络，就能够在电视机上实现上网冲浪、视频播放、在线游戏、在线教育、在线购物等功能。据IDC预计，2011年至2015年，中国智能电视盒子市场年复合增长率将达60%以上；到2015年，90%左右的电视都将搭配为智能电视，市场容量将达7600万台。
目前，市场上比较受欢迎的是乐视盒子、小米盒子、天猫盒子等。在乐视网等视频网站面对政策如履薄冰之时，一位网友表示：“我有一个天猫盒子、一个小米盒子，无论是电视直播、回放电视，还是观看综艺节目、影视剧，基本用这两个盒子就能搞定。”互联网电视盒子满足了用户需求。但在禁令出台前，观众或许并不清楚自己所看到的部分视频内容是“逃过”监管法眼的。
面对这样一个新兴的互联网阵地，早在2011年，国家相关部门就出台了监管政策。当时，国家广电总局颁发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（业内称为“181号文件”），明确规定了对于互联网机顶盒上所播放的全部视频节目，都需要通过国家广电总局认可的播控平台落地，禁止建立其他访问互联网的通道，不能与网络运营企业的数据库进行连接。
然而，政策并未得到严格执行。这导致的后果是，市场参与者的行为和政策的监管出现了偏差，突出表现在山寨机顶盒泛滥、厂商与牌照方合作模式不符规定等。
当前，拥有互联网电视牌照的是CNTV、百视通、杭州华数、南方传媒等7家广廣电系统内的企业，而互联网电视盒子生产企业，正是通过与这些牌照方合作，进行视频内容推送服务。而在合作过程中，因利益的驱使，出现了钻政策空子的“冒险之举”。
“黑色七月”
互联网电视盒子的销售是乐视网的主营业务之一。乐视网与持有牌照的CNTV合作，借助乐视盒子，开辟视频专区，推送原创内容、购买海外版权的视频内容等，这一点被看做是打政策“擦边球”。乐樂视网“硬件+内容”的商业模式被认为是创新之举，并为乐视网带来來了良好的收益。数据统计显示，乐视盒子自上市以来截至今年6月30日累计销量（含订单）约为175万台，已确认收入的累计销量约約为163万台，对应金额约为4.3亿元。
分析人士指出，大多数互联网电视視盒子的生产企业并不满足于推送经过审核后的视频内容，在实际操作中，经常把原创或是从海外购买的视频内容通过“盒子”在电视播放，山寨“盒子”更是普遍预装视频网站的APP，这样用户可以直接在电视上观看视频网站的内容。这就造成了很多视频内容得不到管控，这正是惹恼监管部门的地方。
在经历了近几年的发展后，互联网电视盒子建立商业视频网站的内容专区触及了监管部门的底线。因为商业视频网網站以节目服务平台形式，与牌照商进行服务专区合作，是国家新闻出版广电总局坚决不允许的合作模式。
在法律界人士看来，此次出台的禁令和以前相比并没有更加严厉，而是在落实之前的政策措施。“相关部门对對互联网电视盒子的监管一直比较严格。政策要求的互联网电视盒子是一个可管可控、内容比较单一的盒子。”上海华诚律师事务所郑明礼禮律师说，“目前，国家对互联网电视盒子的要求与乐视网等企业的商业模式之间是相互矛盾的。这些视频企业的商业诉求是去发展大屏终終端的用户群体，只能在政策风险上做一个放弃。”
然而，政策风险却是巨大的。乐视网成为被整顿的对象，此次监管禁令对其带来的负面影响是显顯而易见的。目前，乐视商城已停止互联网电视盒子的销售，其“占领領客厅”的美好战略也只能暂时放缓步伐。7月17日，乐视网召开投资说明会，其董事长秘书张特表示，乐视盒子业务经过整改后会快速恢复销售，未来和牌照方的合作模式会有一些微调，产品形态也会有所改变。
吸引力将下降？
据已披露的一份监管部门的内部材料显示，目前，市场推广的终端产品只有央视小米盒子产品通过国家新闻出版广电总局正式发放，其他终端产品均未得到批准。
而持有牌照的7家机构在内容供给方面却后劲不足。上海华诚律师事务所郑明礼禮律师认为，大多数牌照商基本没有足够丰富的视频内容，他们需要商业视频网站等提供内容，这样运作可以获得一定收益，即使违规了，承担的责任也不是很大，这也是产生互联网电视盒子乱象的原因之一。
按照此次新政策的要求，互联网电视企业必须下线互联网电视的时移、回看，下线未取得国内播映资质的境外影视剧、微电影、网络剧，要求终終端商清理任何预装、下载安装非互联网电视内容服务牌照方视听应用APP和任何预装、下载安装视听聚合应用APP。
业内人士指出，今后互联聯网电视盒子对用户的吸引力或许大打折扣。调查发现，与之前的互联聯网电视盒子相比，经过整顿后的盒子内容有一些变化，如小米盒子中的“搜狐专区”更名为“热播专区”，乐视盒子中原本存在的各电视視台链接已不复存在，天猫魔盒中已经没有直播电视和回放电视功能。值得注意的是，就回放功能而言，广电系统主管内的互动有线电视机機顶盒和IPTV用户并不受影响。
未来并不明朗
互联网电视盒子的未来并不明朗。目前看来，互联网电视的内容播控权将牢牢握在广电系统手中。除严厉监管互联网电视外，国家新闻出版广电总局还在着力推进系统建设，广电系统内的企业以后只能采用TVOS操作系统，而该系统则是广电牵头研发的。该套系统除了加强用户的信息安全保障外，还能实现对电视终端从内容到应用的“可管可控”。
目前TVOS系统仅限于广电系统内的企业推广。业内人士分析指出，如果日后强制性规定互联网电视盒子必须采用TVOS系统，则則可杜绝山寨盒子的现象，当然对于小米盒子、乐视盒子这样采用其他操作系统的互联网电视盒子来说，也将是不小的打击。
此外，今年5月正式挂牌成立的中国广播电视网络有限公司对互联网电视盒子的未来也将产生影响。中国广播电视网络有限公司是国家新闻出版广电電总局主管的一家大型国有文化企业，其负责全国范围内有线电视网络絡有关业务，并开展“三网融合”业务。而在智能化电视出现之前，电電视机顶盒全部是由广电系统内的国有企业生产销售。郑明礼指出，互联网电视盒子出现后，对于广电网络运营商的电视机顶盒生产销售的冲击和影响是很大的。
郑明礼认为，互联网技术的发展和用户的需求最终会决決定互联网电视盒子的未来。“从现在政策来看，对互联网电视盒子的限制确实很严厉。各利益主体之间会有一个长期的博弈过程。但互联聯网技术发展和用户需求与监管政策之间的矛盾，是监管部门和参与互联网电视发展的市场主体都将面临的问题。”
（责任 邵希炜 ）
