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□开栏语
？第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区党委始终把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，连续不断开展“民生建设年”活动，取得了丰硕成果，使新疆成为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福之地。为迎接新中国成立65周年，新疆经济报和亚心网从今日起，开设“民生改善看新疆”专栏，盘点我区在各个民生建设领域所取得的成就和展现出的新亮点，期待未来民生改善工作再谱新篇章。
亚心网讯（记者任江）“煤改气工程，让首府再现蓝天白云；六大产业基地，推动经济实现新跨越；棚户区改造，城市旧貌换新颜；蔬菜直销点，让百姓吃上平价放心菜。我爱可爱的家乡乌鲁木齐，我是这座城市发展的见证者，我愿为建设首善之城、幸福家园贡献自己的力量。”
这是乌鲁木齐市民常静编写的短信。短短百余字中透出欣喜和自豪。如今，在新疆广袤的大地上，从城市到乡村，从北疆到南疆，每一寸土地上都回响着民生建设的交响乐，随处可见民生建设大发展带来的巨变；新疆的山山水水处处洋溢着各族群众的欣喜和自豪，时时能见到他们绽放的笑脸。
理念先行
？？ “民生优先”深入人心
？？ “要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记的嘱托为新疆民生建设事业指明了方向，更坚定了新疆推进发展民生建设的信心。
第一次中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委始终把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进民生建设，在天山南北掀起了民生建设的热潮。这4年多，是新疆民生建设大跨越、大发展的4年多。在新疆大地上迅速推进的民生工程，涉及安居、就业業、社会救助、教育、医疗等与百姓生活息息相关的领域。
一项民生工程就是一项幸福工程，就是一座民生建设設的丰碑。民生建设事业大跨越大发展，前提是牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念。
早在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区党委就明确提出：必须須把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，要始终坚持以人为本、群众第一，坚持民生优先、造福人民；不断加大对民生工程和社会事业的投入，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。
自治区第八次党代会首次将“民生优先、群众第一、基层重要”理念写入党代会报告中。自治区党委八届六次全委（扩大）会上，中共中央政治局委员、自治区區党委书记张春贤再次强调：要把社会事业改革创新摆在更加重要的位置，加快建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，以增进人民福祉为出发点和落脚点。
自治区党委八届七次全委（扩大）会议更是确立了“要坚持把发展落实實到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，坚定不移推进‘五化’，努力实现跨越式发展目标”的发展方向。
“民生优先、群众第一、基层重要”。如今，这一理念已深入新疆各级党政的内心深处，并外化成具体的行动——所思所想为民生建设，所作所为为民生建设。也正因如此，新疆民生建设才在4年多时间里取得令人惊叹的成果。
坚定不移
民生建设成果累累
今年秋季开学，南疆四地州普通高中在校学生们們收到了一份特殊的“礼物”——学费、教材费、住宿费等全部免费費。而这只是新疆民生建设的诸多成就之一。自2010年以来，新疆连续5年实施“民生建设年”活动，承诺的重点民生工程全部如期兑现。2011年—2013年，自治区财政用于民生的支出占公共财政总支出的比重达70%以上，年均增长29.7%，累计計支出4829亿元。持续不断的民生建设，使新疆成为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福之地：为让新疆各族人民“学有所教”，新疆着力完善学生资助体系。到2013年年底，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生全部享受生活费补助。城市义务教育阶段学生享受免费教科书范围由15%提高到50%；普通高中助学金资助面达到30%，高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上，构建起从学前教育到高等教育较較为完善的资助体系。
为让新疆各族人民“劳有所得”，新疆实施了积极的就业政策，坚持就业第一，把就业工作作为经济社会发展的优先目标，集中实施重大特殊就业扶持政策，突出解决普通高校毕业生、零就业家庭成员和农村富余劳动力三个重点群体就业，就业形势总体保持稳定。2010—2013年，全区區城镇新增就业人数202.7万人，年均新增50.68万人。
为让新疆各族人民“病有所医”，新疆大力提高医疗卫生服务水平。基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善；新农合参合率达到99.8%，人均筹资标准从2009年的115元提高到2013年的336元；实现了统筹区域内异地就诊、异地购药“一卡通”即时结算。
为让新疆各族人民“老有所养”，新疆加快完善社会保障体系。新疆养老保险險制度比全国其他省份提前一年实现全覆盖，建立了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，以及主要覆盖职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险制度，实现了“人人享有基本社会保障”的目标；新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险参保率达98%以上；26.5万名“五七工”、家属工全部纳入养老保险社会统統筹；14.3万关闭、破产的国有企业退休人员医保问题得到解决；全区216万人享受了城乡低保，实现了应保尽保、动态管理，并从從2012年起实现了低保金现金发放……
为让新疆各族人民“住有所居”，新疆全面推进城乡住房建设。2010—2013年，全区城镇保障性住房建设累计完成投资1181.57亿元，解决了62万户、200余万城镇中低收入居民的住房困难，城镇保障性住房覆盖率比2009年提高了13.66%；着力推进安居富民工程，92.09万户、360余万农牧民喜迁新居；开工建设游牧民定居4.15万户；27项定居兴牧水源工程发挥揮显著效益，212项定居兴牧骨干水利配套工程已基本建成……
全面深化改革
不断推进民生建设发展
今年2月9日，自治区党委启动“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动，发發展“短、平、快”项目推进会最先开启。该项活动旨在推进南疆三地州相关产业发展，促进当地就业，改善当地群众的生产生活条件。很快，以杏热风烘干房制干项目为代表的一大批“短平快”项目在南疆三地州迅速落地，强力推动南疆经济及民生建设发展。“越是复杂越要深化改革”、“必须在改革中、发展中破解各种矛盾难题”……如今，在新疆，以全面深化改革促进民生改善的大幕正在拉开，民生建设迈上了新台阶。
就业是新疆最大的民生工程、民心工程、根基工程，是第一要求、第一责任和第一目标。为爲推动就业，新疆大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业、民营企业，全方位推动“短、平、快”项目、纺织服装业業等对就业带动大的产业。
以全面深化改革推进教育惠民。起草、出台了一系列文件，有力地推动普通本科高校综合改革；全面推进免费预科，稳步推进民汉学生合班、混班教学、混合住宿，加大工科类、应用型学科专业招收少数民族学生的比例；在全区96个县（市、区）中小学校全面落实责任督学挂牌督导制度，启动探索教育督导机构独立履行职责的体制机制改革试点；加大对對南疆、边远农牧区和城镇薄弱学校的倾斜力度；结合各地州培养需求实际，改革定向培养免费师范生工作；以南疆四地州农村教师为重点點，制定乡村教师差别化待遇政策方案。
以全面深化改革推进医改惠民、以全面深化改革推进社保惠民、以全面深化改革推进扶贫惠民……新疆正以改革、创新的思维谋划民生建设，开创民生建设的新格局，为民生建设事业注入持久而强劲的动力。
未来，新疆各族人民群众衆必将在改革发展中得到更多的实惠、走向富裕、走向现代文明，各族人们的幸福感越来越强烈，人们的生活将更加充满阳光、尊严、幸福和希望。
