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自从我国2009年成为煤炭净进口国以来，煤炭进口量以每两年增加近1亿吨的增速一路攀高，在国内煤炭市场的份额不断扩大。由于进口煤价格优势明显，一度对国内煤炭市场尤其动力煤市场冲击明显。进入2014年后，中国煤炭需求疲态尽显，进口煤与内贸煤互相压价促销，国内动力煤价格频创新低。
截至8月末，环渤海动力煤价格指数(BSPI)跌至478元/吨，较上年末价格下跌153元/吨，跌幅达到24.45%，连续多次刷新此指数自2010年10月13日发布以来的最低记录。
动力煤价格不断走低，不仅重创国内煤炭的生产企业，上半年亏损面超过70%，9个省出现了全行业亏损，而且动力煤进口企业在利润大幅缩水甚至倒挂后不得不调整思路，减量或者暂停进口业务，企业排名重新洗牌。影响更为深远的是，下半年国内相关部门开始频频出台救市政策，限制进口煤政策逐步落地，进口煤生存空间遭受挤压，部分煤炭进口企业被迫面临生死劫。
动力煤进口市场洗牌火电企业胜出
受煤炭资源、需求以及运输等因素影响，我国动力煤进口主要集中在华南和华东沿海地区。华南沿海地区动力煤进口省主要是广东、广西。沿海工业加速发展以及紧邻沿海出口国的区位优势，导致广东、广西口岸煤炭进口连创新高，以满足国内旺盛的能源需求，华南地区煤炭进口企业也得以快速发展。
公开资料显示，在2011年中国煤炭进口企业排名中，潮州市亚太能源有限公司(下称潮州亚太)拔得头筹，2012年中国动力煤进口商前二十名当中华南地区的民企占据了8席，分别是潮州亚太、广州大优煤炭销售有限公司(下称广州大优)、珠海秦发贸易有限公司广州粤和能源有限公司(下称广州粤和)、广东蓝粤能源发展有限公司(下称广东蓝粤)、东莞市明盛能源有限公司(下称东莞明盛)、珠海市金电燃料公司、中艺华海进出口有限公司，华南地区煤炭进口企业一时风光无两。
“进口煤主要集中在印尼煤，比如4600大卡到4800大卡的低热值煤，这种煤到华东、华南的电厂后可直接使用，不需要混配，而且成本优势明显。”金银岛分析师戴兵表示，电力企业采购进口煤主要是从成本方面去考虑，这也成全了煤炭进口企业。
然而到了2013年，情况开始发生变化。前二十动力煤进口商华南地区的民企只有潮州亚太、广州大优、东莞明盛、深圳市日新盛龙物流有限公司(下称日新盛龙)、广州粤和。与與此同时资金雄厚的国企尤其电力企业子公司更是异军突起。在进口煤和国内煤价差价日渐趋平的情况下，诸多进口煤贸易商处境艰难。
截至2014年上半年，华南地区的进口商市场份额再度萎缩，前二十进口商排名中减至只有日新盛龙和广州粤和两家华南民营企业，电力企业中北京大唐燃料有限公司、中国华能集团燃料有限公司、广东省电力工业燃料公司排名提升位列三甲，日照市弘鲁电力能源有限公司排名也是稳步提升，从2011年的第十位上升至第七位。
“随着2011年中国动力煤进口量的快速增加，印尼煤矿企业进入中国开发电力企业客户，很多电力企业开始在印尼设置办事处，直接去当地采购，进一步节省成本。”戴兵表示，这样逐步减少了从进口贸易商处采购量。
印尼煤矿企业也乐于和大型企业、国有企业合作，“第一我可以签订年对對合同，第二我回款有保障。小型贸易商既要考虑销路，又要考虑成本，由于采购量不固定，矿山可能觉得没有必要维护。”戴兵称。
据媒体此前报道，作为煤炭进口企业排名中位列前位的广东蓝粤，由于利润收窄出现巨额亏损，2013年基本处于停产産状态。除此之外，广东其它大型煤炭贸易商如潮州亚太、广州大优等企业也在2013年基本暂停进口业务。从2011年进口企业榜首到基本暂停进口业务的原因，潮州亚太的林经理并未对金银岛财经的求证给出答复。
进口煤炭价格优势渐失，应该是贸易型进口企业积极性降低最重要的原因。“今年进口煤炭贸易商大部分都不赚钱。”煤炭专家黄腾表示。
随着国内煤炭价格大幅而又快速的下降，贸易商利润空间缩小，火电企业在煤炭接收价格方面压制也比较强力，大量煤炭进口企业被淘汰出局。“现在国内大型进口贸易商亏损非常严重，高达4000多万元。”天津亿利煤炭有限责任公司常务副总经理孙涛对金银岛财经表示。
“内销煤价格的持续走低，单纯以进口营利为目的企业在价格优势不在，进口煤市场向希望能以进口煤维持价格平衡而不是通过进口煤盈利的大型终端用户倾斜。”戴兵表示，在本轮进口煤炭市场洗牌中，火电企业逐步胜出。
煤炭救市政策频出进口煤大限将至？
2014年中国煤炭销量增速下滑，煤炭价格一路走低，为了应对煤炭市场寒冬，相关部门救市政策轮番出台，不仅开開始实施限产限销(参见本网《神华限产玩游戏电力煤企减产真枪实战戰》)，限制进口煤政策日趋明朗，相应措施逐步落地，进口煤炭将会會失去更多市场。
8月28日，国家发改委召集华華能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团等五大发电企业以及华润电力、浙能集团、粤电集团、神华集团等九大企业，再次开会讨论关于煤炭行业脱困问题并研究进口煤相关工作。本次会议主要在三方面进行了重点的讨论。一、在市场过剩情况下，将进行一定的限产。2014年后半段，国内限产1.5亿吨，进口煤限制进口5000万吨，其中火电企业需要减少2000万吨的进口煤采购量。二、对于《商品煤质量管理办法》将加快研究，尽可能早日出台。三、对于进口煤的关税调整。
据悉，2000万萬吨的进口煤缩减计划已被分解到各大电力企业。华能集团被要求减少816万吨进口煤、国电集团减少320万吨、大唐集团减少185万吨、华电集团150万吨、电投集团减少100万吨。除此之外，浙能集团被要求减少116万吨进口煤，粤电集团减少206万吨，华润电力减少72万吨。而神华集团则是被要求停止进口煤和进口贸貿易。
由于发电企业对限制进口煤一直有抵触情绪緒，实际执行起来难度依然很大。“这个不好监督，而且签订合同的电電厂或者贸易商还涉及到违约，并不是单方面的事情，所以怎么落实、谁去执行、谁去监督都是问题。”戴兵表示，从华能集团印尼办事处處了解到，他们也在考虑已经签约的采购量会不会涉及违约的问题。
但戴兵同时表示，目前内贸煤价格占有优势，煤炭企业主动加大优惠力度，再加上政策扶持鼓励执行重点合同，电力企业肯定还是优先考虑国内煤。实际上煤炭进口数据也表明进口煤正在逐步失去市场份额。
中国海关总署公布的最新统統计数据显示，1-8月份我国煤炭进口2.02亿吨，同比减少5.3%；8月份我国煤炭进口量降至1886万吨，环比下降18.11%，同比下降27.3%，已经连降六个月，并且为今年以来最大降幅。
9月15日，由国家发改委、环保部、商务務部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局六部委制定的《商品煤质量管理暂行办法》(下称《办法》)印发，该办法自明年1月1日起施行。
“我们本以为新《办法》会跟进本次会议精神，对进口煤炭控制在政策上予以限制，特别是之前传言的硫分大于0.6%，灰分大于15%进口煤的禁止进口。但是新《办辦法》的公布，在进口煤限制上却只字未提。”戴兵表示，之前炒得沸沸扬扬的限制进口煤政策再次落空。不过煤炭专家李朝林对金银岛财经表示，“政策出台之后，整体来说比过去标准是高了，原来是没有说限制，现在确实要限制了。”，高硫煤进口会受到限制。
对于进口煤的关税调整，传言拟对褐煤之外的煤炭征收3%-5%的进口关税。戴兵表示，征收进口关税后进口煤成本肯定增加，对动力煤影响肯定比较大，实际上国内是动力煤过剩，供应量是最稳定的。另外，进口澳洲煤运输需要45，印尼煤需要15天，都不如内贸煤周转效率快，如果再加上征收关税，内贸煤优势会更加明显。
对于煤价上涨会抵销关税影响的担忧，李朝林表示“有可能会涨价，但幅度不大，国内煤炭供过于求压力比较大。”。大概3年左右时间，市场才会有所改观，孙涛表示，国内煤炭产能达到45亿吨/年，可能源消费仅在37亿吨/年左右，多出来來7亿多吨。
目前进口煤限制政策尚未落实，但是煤炭进口量已经开始下滑，同时加上脱困会议的要求，进口煤炭在年终前的市场将会大面积的丧失，戴兵表示，预计至年底前，国内煤炭进口量还将保持逐月下降超过5%的态势。一旦煤炭进口关税政策落地，将会有更多煤炭进口企业因为亏损被淘汰出局。
