500万元的遮光补偿款，就是因为小区业主、业主委员会、物业公司三方都拿不出合理的分配方案，导致二十几个月补偿款不能发到居民手中。
这是6月9日山西广播电视台公共频道《民生大接访》节目《烦心的500万》的内容。
前不久，中央电视台《新闻联播》对这档节目进行了报道；国家信访局调研组还对《民生大接访》栏目进行专题调研，对其在全国推广的可行性进行评估总结。
一档省级电视台非上星频道的电视信访节目，何以获得如此高的关注度？在这个节目的背后有着怎样的运行模式？这个团队又秉持怎样理念做新闻？
变群众上访为记者下访
2013年5月17日晚10点，《民生大接访》在山西广播电视台公共频道与观众见面。这也被认为是国内首档以信访案例为主要题材的纪实类新闻节目。
一年多以来，《民生大接访》节目聚焦民生诉求，用纪实手法剖析民生诉求的化解过程，推动民生诉求的有效解决。比如，在6月9日的节目中，面对几年没有结果的难断的“家务事”，《民生大接访》找到三方直接负责人，不回避问题，将三方解决问题的难度、想法一一呈现，给三方创造了一个平等对话的平台。
通过纪实拍摄典型信访案件，调动一切积极力量化解信访问题，客观呈现“变上访为下访”解决信访难题的工作模式，可以让观众看到跌宕起伏的故事情节，感受到牵动人心的悲喜情感，对事件中的矛盾冲突、解决过程感同身受。此外，节目在讲故事的同时，还注重对有关政策法规进行解读，对《信访条例》进行宣传。如《养老金的困难》《我的儿子怎么成了“黑人”》等节目，分别对国家社保政策、户籍政策等进行了解读和传播。
信访量下降收视率领先
在已经播出的100多期节目里，《民生大接访》记录錄了经过政府部门调解，村民们解决了历时8年的纷争；跟随农民工讨到了说法，宣传了信访的法律法规。开办一年多来，节目组接到热线电话2000多个，群众来信300多封。
群众信任是电视人辛苦付出的收获。山西公共频道总监许凌云介绍说，《民生大接访》开開播以来，在山西台自办节目中收视率一直居于领先位置，在公共频道更是排名第一，在山西农村非常有观众基础。2013年山西省信访訪总量同比下降11.6%，这其中就有《民生大接访》的一份功劳。
在节目的定位上，山西广播电视台台领导提出的要求是：在电视信访中，我们既不是“第二信访局”，又不同于过去的舆论监督报道。电视台与山西省信访局形成了一套较科学的选题、运行、把关机制，目的是帮忙不添乱，推动民生诉求的表达和解决、促进矛盾化解在基层，体现媒体體的担当。
电视信访让难题不难
“谈及信访，许多人都觉得很麻烦又很难缠，在新闻报道上，也因为信访问题矛盾多、政策性强，一直是‘雷区’，但作为主流媒体不应漠视这个时代最尖锐的问题，报道本身传递出的就是正能量。”许凌云作为《民生大接访》的具体负责人，亲历100多期节目的报道，对电视信访的社会效果深信不疑。
近年来，信访问题一直是全国各地工作的重点、难点，与其“被曝光”“被炒作”，不如主动作为，正面发声，舒缓社会情绪，减少矛盾冲突。在许凌云看来，开门办信访，将媒体纳入社会治理体系之中，寻求社会多方力量作用的共同发挥，《民生大接访》无疑是一个成功的案例。
用许凌云的话说，“媒体介入到信访事件中去，信访部门就等于多了‘一张口’——有了说话的平台，多了‘一双脚’——高效的记者队伍走进基层，走到百姓中去，信访部门借助于这个力量，可能会把矛盾化解在基层。”
（责任 王蔚 ）
