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原载于2003年8月14日南方周末
“国徽正吗?”每次下乡开庭前,云南省宁蒗县法院的工作人员所做的一件重要事情,就是选好挂国徽的地方,让象征着正义的标志端端正正地出现在流动的临时法庭上方。
这是一个美丽而贫困的地方,如梦如幻的泸沽湖便位于此,6025平方公里的土地上,居住着至今仍沿用“走婚”习俗的摩梭人及彝族、普米族、傈僳族等11个少数民族和汉族人。人均年收入约600元至1000元。
在一个国家级贫困县执法,当地法官觉得,与其让住在偏僻地区的山民打着松明火把、背着干粮到城里打官司,还不如自己下到乡里接案、审案。特别是全国正处在改革审判方式、强调当事人举证责任的呼声中,当地法官要在合议庭针对刑事案件作出判决之前,到案发现场核对情况。由于交通不便,大大增加了执法的难度。
2003年7月25日,记者来到这个距昆明700余公里的山区县,亲眼见证了法官们用马驮着国徽,到边远山村开庭审案的情形。
在一起标的不足400元的逾期贷款执行案中,法官们跑了一天的路程,发现被执行人家中能被执行的东西只有一只公鸡,法官们只好自己花50元钱将鸡买下,算是为债权人讨回了50元。
就是这些看似微不足道的案件,便足以让法官们跑断腿。有一对夫妻离婚案,法庭将孩子判给女方,并判男方每年支付孩子抚养费10元。可直到孩子成人,男方却一分未付,女方为此请求法院为其讨回历年积累下来的抚养费共计140元。法官们为此沿70公里崎岖陡峭的山路跑了三趟……
还有一些令法官们啼笑皆非的案子,如一村民声称另一村民对自己家的马“非礼”,并导致他家的猪、羊、鸡等家畜的死亡,要求对方赔偿。“我们的工作就是这样,小案多,难事多,负担重,执行难,标的低。”一位法官这样解释道。县法院属下的永宁法庭前任庭长奥智算过一笔账:平均每办一起山里的案子,不论大小,法官们要走上40公里山路,每年人均徒步行程在1000公里以上。
这位前任庭长,退休后把自家的一匹马贡献给了法院办案,因为他最能理解在山区办案的艰难。
7月25日,记者到来同属该县管辖的另一个乡村法庭———战河法庭,目前只剩下一个法官卢成高。见到记者拿着相机,卢成高兴奋地要在法庭沿街的指示牌前拍张纪念照。由于条條件艰苦,他的法庭连取证用的相机也没有。
7月27日,宁蒗县法院的上级主管部门——丽江中院院长办公室,原为大学教师師的官亚东院长向记者表示,基层法院一缺钱,二缺人。尽管从最高法院到省高院的领导对此给予了最大的关心和资助,但仍有许多困难一时解决不了,特别是人才的“补血”。
“法律高校毕业的学生大多选择留在经济发达的大中城市,基层法院只能靠每年一次全国统一的司法考试‘补血’。但这种统考对于从小学才开始学习汉语的少数民族兄弟来讲,难度太大了。丽江地区的及格率只有3%。”这位法院院长表示,如果能由云南单独命题,自定分数,也许是解决基层法官缺乏的办法。
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